Sessions du 10 et 17 décembre

Pour mémoire :

• Autosurveillance des stations d’épuration : aspects techniques et réglementaires (10/12/2007)

• Diagnostic technique du fonctionnement d’une station d’épuration municipale en Bulgarie (17/12/2007)

Pour info :

• Visite des égouts de Paris – Visiblement on pourrait s’organiser pour une visite sur place …

Bonne fin d'année à toutes et tous !

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Merry Christmas :D

巴厘岛气候会议应解决什么？

印尼财长斯莉•穆尔雅妮•英德拉瓦蒂(Sri Mulyani Indrawati)、世界银行行长罗伯特•佐利克(Robert Zoellick)
为英国《金融时报》撰写
2007年12月7日 星期五

气候变化不仅是一个环境问题，也是发展、经济和投资领域的 一项挑战。在气候变化问题上达成一项行之有效的全球协议，需要考虑到发展中国家的利益和需求。这也是各国财长本周为何在联合国气候变化框架公约(UN Framework Convention on Climate Change)下举行新一轮谈判的同时，首次在巴厘岛参加此次气候变化会议。作为第13届全球气候变化会议(the 13th Conference of Parties)的主办国，印度尼西亚既面临着气候变化的威胁，也是一个大规模排放的源头，尤其是出于采伐森林和改变土地用途的原因。

在 苏西洛总统(Susilo Bambang Yudhoyono)9月份与世界银行(World Bank)会晤后，印尼宣布将推动其首个低碳增长战略的发展，以降低其发展道路上的碳浓度，寻找减缓和调整气候变化的机会，并应对转向更洁净碳发展活动对 融资的影响。在世界银行以及英国、澳大利亚、德国和荷兰等国的支持下，印尼正提出一项措施，减少毁林与土地退化所造成的排放。

发展中国家意 识到气候变化给自己的领土、经济和人民带来的危险。它们对为减少温室气体排放提供融资的碳市场及新型技术的潜力颇有兴趣。但两方面的担忧使得许多发展中国 家对气候变化谈判存在戒心：一是担心国际援助会从社会发展及经济增长计划中分流；二是担心发达国家牵头的气候变化政策，将会约束落后国家的经济发展。除非 发展中国家的这些担忧能够得以解决，否则任何新的气候变化国际协议既不会是全球性的，也无法获得成功。

在巴厘岛与会的各国环境部长将致力于拟定一份2012年后框架协议的路线图，而30多个国家派出了财政部长和发展部长前来支持此项进程。各国财政部 长将会讨论政策选项、经济方面的刺激和阻碍，以及融资方面的安排，将发展和能源问题与低碳战略、技术开发、效率、以及适应环境变化的措施结合在一起。各国 财长的参与，将有利于把减缓和调整气候变化的问题，纳入国家优先目标及财政预算，乃至有关融资工具和流动的国际对话当中。气候变化政策不应只是“发展”蛋 糕上的点缀，而是应被纳入增长和社会发展的“配方”之中一起烘烤。

世界银行和国际金融机构与发达国家一道，能够起到帮助的作用。我们正在设 计一些新颖而包容的融资机制。在巴厘岛，我们将发起“森林碳伙伴基金”（Forest Carbon Partnership Facility）以帮助抵御毁林行为。而“清洁能源投资框架”(Clean Energy Investment Framework)将推动替代能源，提高能效和降低排放。举例来说，印尼和世行就正在“全球环境基金”(Global Environment Facility)的支持下，在一个地热项目上开展合作。

国际合作伙伴也可以通过实施与扩展碳交易系统，为较贫穷国家的低碳增长提供资金， 从而起到帮助。世界银行的私营分支机构——国际金融公司(IFC)可以针对发展中国家的需要，帮助吸引私人资金。据估计，发展中国家的低碳能源生产每年需 要2000亿美元的资金。我们还需要鼓励用于低碳增长的新技术研发，推动发展中世界迅速采用这些技术。

对许多发展中国家而言，气候变化的重 压是眼前的危机，而非日后的不确定性。最贫穷的国家，也最容易受到灾难和健康状况、食品生产、水资源、海岸完整性与生物多样性恶化的影响。然而，对气候适 应的研究和投入大大落后于缓解方面的工作。我们应该开发适应与缓解的综合战略，它们可以互补。
印尼所做的，不只是主持联合国气候变化会议。它还向 发达国家表明，在把气候变化与发展战略相结合的问题上，应该如何与发展中国家进行建设性的讨论。巴厘岛会议需要推出两项互为支持的项目：第一是谈判，为全 球应对气候变化提出指引；第二是承诺，支持发展中国家把发展与气候变化战略相结合的努力。与发展中国家共同前进，是新的全球气候变化协议奏效的前提条件， 在环境、经济和政治方面，也具有可持续性。

Développement concerté d'un bassin versant : un jeu des parties prenantes ?

Voici le compte-rendu promis suite à la session du 03/12/2007. Ce blog est ouvert à tout le monde et l’auteur de ce post serait ravi 8-D si vous êtes disposés à participer dans la rédaction et la modification de celui-ci.

La session a commencé par une présentation de Xiaoting sur le cycle du projet au sein de l’AFD, dans le cadre duquel s’inscrit l’étude d’impacts (environnementaux et sociaux). Au stade de l’identification, le projet sera classé dans une de 3 catégories, selon les impacts prévisibles. De différentes mesures correctives seront entreprises par l’AFD pour atténuer les impacts négatifs.

Les projets hydroélectriques, souvent très médiatisés, suscite beaucoup de débats autour de ses impacts impliqués dans le bassin versant concerné. Comment assurer la fiabilité des conclusions d’une étude d’impacts environnementaux ? Comment pourrait-on démythifier une étude d’impacts sociaux ? Telles sont les questions qu’on se posait lors de la lecture de quelques articles sur le projet du barrage Nama Thom 2 dans le bassin versant du Mékong (qui comprend également les provinces du Yunnan et du Guangxi).

A travers la contribution de Shenyang, Xiaoping et Yang sur quelques faits concrets relatifs au développement concerté au sein de cette zone ainsi que la relecture de ce cas précis, nous avons identifié quelques acteurs majeurs y impliqués. Ces acteurs sont très présents à l’heure actuelle dans les zones en voie de développement.

• Les bailleurs des fonds / Les programmes d’aide

Ils ont de grands axes thématiques (programme) de financement. Chaque projet s’inscrit dans un des programmes (ex. programme dédié à une région spécifique ou/et une tâche spécifique).

• Les ONG

Les organisations non-gouvernementales jouent un rôle non-négligeable, parfois en tant qu’opposants du projet. Au premier niveau, nous avons pu distinguer les ONG chinoises en 2 catégories:

- les GONGO (government-organized NGO) : Elle sont issues de l'initiative gouvernementale (Ex. La Fédération des Femmes) et en phase d'acquérir un statut plus autonome qu'avant.

- les grassroots : issues de la société civile (Ex. Global village of Beijing) dont une grande quantité n'ont pas de statut légal et agissent en marge du cadre officiel.

- les OING (ONG internationales) : Comme WWF ou Greenpeace, elles sont surtout renommées par leurs actions militantes , mais ça veut pas dire qu'elles sont plus autonomes en sens propre que les autres.

Pour qui ces ONG parlent-elles? Il est évident d'y voir toujours l'influence exercée par les donateurs/bailleurs de fonds - qui font l'objet d'une critique de masse sur les ONG aujourd'hui. Nous avons pu nous rappeler de quelques principales parties prenantes, citées ci-dessous à titre d'illustration. Mais cela n'empêche pas de nous rappeler que les ONG, reposant sur une traditions chrétienne (humaitaire et caritative), incarnent - et peut-être sont les seules à incarner "la conscience mondiale" (世界的良心）.

- ONG semi-officielles : quelques unes en Chine, telles que l’union des femmes et l’union des handicapés. Elles reçoivent des soutiens politiques exhaustifs provenant de l’Administration centrale et des élus.

- ONG financées par des fonds spécifiques : entre autres, WWF, un des plus gros fonds du monde dans le domaine de l’environnement. Les ONG de ce type cherchent donc à converger leurs missions vers les objectifs stratégiques du fonds qu’elles représentent.

- ONG/Associations estudiantines : de multiples associations de ce type sont issues du milieu estudiantin, souvent attachées au campus. Elles participent à des réseaux nationaux du même caractère, d’où les grandes ONG nationales. Autrement, elles cherchent à s’approcher d’une autre association non-officielle (grass root) et deviendraient actives dans les manifestations extérieures.

- ONG militantes : parfois très impliquée dans les manifestations politiques (ex. Green Peace) et exercent une grande influence sur les autres acteurs.

A voir aussi :
Un site sur les ONG en Chine. Ils font un excellent travail de recensement des ONG interntionales en Chine.
Liste des ONG environnementales en Chine.

• Les pays / gouvernements

Sous forme de coopération régionale et ils disposent d’une moyenne financière importante. A voir également l’agence du développement de l’ONU.

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12月3日的遗留问题

12月3日

• 东盟

东南亚国家联盟的前身是由马来西亚、菲律宾和泰国３国于１９６１年７月３１日在曼谷成立的东南亚联盟。１９６７年８月７ 日至８日，印度尼西亚、新加坡、泰国、菲律宾四国外长和马来西亚副总理在曼谷举行会议，发表了《东南亚国家联盟成立宣言》，即《曼谷宣言》，正式宣告东南 亚国家联盟（简称东盟，Association of Southeast Asian Nations -- ASEAN）的成立。成立几十年来，东盟已日益成为东南亚地区以经济合作为基础的政治、经济、安全一体化合作组织，并建立起一系列合作机制。

东盟的宗旨是以平等和协作精神，共同努力促进本地区的经济增长、社会进步和文化发展；遵循正义、国家关系准则和《联合国宪章》，促进本地区的和平与稳定；同国际和地区组织进行紧密和互利的合作。

东盟成立之初只是一个保卫自己安全利益及与西方保持战略关系的联盟，其活动仅限于探讨经济、文化等方面的 合作。１９７６年２月，第一次东盟首脑会议在印尼巴厘岛举行，会议签署了《东南亚友好合作条约》以及强调东盟各国协调一致的《巴厘宣言》。此后，东盟各国 加强了政治、经济和军事领域的合作，并采取了切实可行的经济发展战略，推动经济迅速增长，逐步成为一个有一定影响的区域性组织。除印度尼西亚、马来西亚、 菲律宾、新加坡和泰国５个创始成员国外，２０世纪８０年代和９０年代，文莱（１９８４年）、越南（１９９５年）、老挝（１９９７年）、缅甸（１９９７年） 和柬埔寨（１９９９年）５国先后加入东盟，使这一组织涵盖整个东南亚地区，形成一个人口超过５亿、面积达４５０万平方公里的１０国集团。巴布亚新几内亚为 其观察员国。东盟１０个对话伙伴国是：澳大利亚、加拿大、中国、欧盟、印度、日本、新西兰、俄罗斯、韩国和美国。

来自 新华网
pour savoir plus: http://news.xinhuanet.com/ziliao/2002-10/28/content_610510.htm

• 问题: "只有经济合作组织才有仲裁权? "
  

我觉得我们这个问题的提法有问题. 作为解答, 我贴上中国法院网有关仲裁的一段. -- chenyang

现实中的仲裁制度的运作情况和法律条文的规定是很不一样的。像仲裁，从它的本意来讲是一种社会自治解决争议的方式。双方发生争议后找一个公正第三人，这个 第三人可以是机构，也可以是仲裁员来解决争议。这种解决的争议的方式不是靠着国家的权力，靠的是当事人的授权——双方把解决争议的权力授予其信赖的第三 方，这种权力是一种私权力不是公权力。

在法国的课程中我也学到一些相关的知识, arbitrage大概是上面的意思. 但是各国的法律有所不同, 仲裁的概念定义可能不同. 如果感兴趣, 大家可以去其他法律网站再看看 -- chenyang

• 世界银行和非政府组织的关系
  

The World Bank first began to interact with civil society in the 1970s through dialogue with non-governmental organizations (NGOs) on environmental concerns. Today the World Bank consults and collaborates with thousands of members of Civil Society Organizations (CSOs) throughout the world, such as community-based organizations, NGOs, social movements, labor unions, faith-based groups, and foundations.

The World Bank has learned through these three decades of interaction that the participation of CSOs in government development projects and programs can enhance their operational performance by contributing local knowledge, providing technical expertise, and leveraging social capital. Further, CSOs can bring innovative ideas and solutions, as well as participatory approaches, to solving local problems.

来自 世界银行的官方网站

• 巴塞尔化学药品火灾流入莱茵河的背景及处理

1. 化学品仓库发生火灾引发灾难性事故

巴塞尔位于莱茵河湾和德法两国交界处，是瑞士第二大城市，也是瑞士的化学工业中心，3大化工集团都集中在巴塞尔。1986年11月1日深夜，位于瑞士巴塞尔市的桑多兹（Sandoz）化学公司的一个化学品仓库发生火灾，装有约1250吨剧毒农药的钢罐爆炸，硫、磷、汞等有毒物质随着大量的灭火用水流入下水道，排入莱茵河。桑多兹公司事后承认，共有1246吨各种化学品被扑火用水冲入莱茵河，其中包括824吨杀虫剂、71吨除草剂、39吨除菌剂、4吨溶剂和12吨有机汞等。有毒物质形成70公里长的微红色飘带向下游流去。翌日，化工厂用塑料塞堵下水道。8天后，塞子在水的压力下脱落，几十吨有毒物质流入莱茵河后，再一次造成污染。

事故造成约160公里范围内多数鱼类死亡，约480公里范围内的井水受到污染影响不能饮用。污染事故警报传向下游瑞士、德国、法国、荷兰四国沿岸城市，沿河自来水厂全部关闭，改用汽车向居民定量供水。由于莱茵河在德国境内长达865公里，是德国最重要的河流，因而遭受损失最大。接近海口的荷兰，将与莱茵河相通的河闸全部关闭。

2. 灾难性事故的处理

这起事故不仅使瑞士本国蒙受重大损失，而且使沿途的德国、法国、荷兰等莱茵河沿岸国家受到不同程度地伤害。该事件发生后，法国环境部长于12月19日要求瑞士政府赔偿3800万 美元，以补偿渔业和航运业所遭受的短期损失、用于恢复遭受生态破坏的生态系统的中期损失、在莱茵河上修建水坝的开支等潜在损失。瑞士政府和桑多兹公司表示 愿意解决损害赔偿问题，最后由桑多兹公司向法国渔民和法国政府支付了赔偿金。该公司还采取了一系列相关的改进措施，成立了一个“桑多兹－莱茵河基金会”以 帮助恢复因这次事件而受到破坏的生态系统，向世界野生生物基金会捐款730万美元用于资助一项历时三年的恢复莱茵河动植物计划。

3. 各国加强了合作

通过这次事件，有关国家加强了多边合作。法国、瑞士、德国共同成立了一个工作组以改进和完善信息交换系统和紧急联系机制，并就防止莱茵河污染事故和减轻污染损害需要采取的必要措施达成了一项协议。在事件余波中，有关方面还通过了一项关于该事件的决议（Commission，Bulletin of the European Commission No.11/1986），该决议提出，设计一本有关环境责任的绿皮书。同时声明，为了进一步保护莱茵河和其他运输通道，特别重要的是制定一个条例以规定补偿费用和环境损害的民事责任。1993年5月1日欧洲委员会发布了《关于补救环境损害的绿皮书》。其中涉及到了连带赔偿制度补救环境损害问题，“连带赔偿制度是基于收费或特别税的财政结构”（Jointcompensation systems are financial structures based on charges or contributions），及“如果环境损害不能归因于责任方的活动（即责任方不能分清时）”，如何应用连带赔偿制度的问题。但绿皮书并不是一个具有法律约束力的文件。

来自 黄河网

转贴: 解读建设部《城市供水水质标准》环球水网

个人觉得文章在比较《城市供水水质标准》, 欧盟和who标准的用处很大.


1.城市供水水质标准制定的迫切性和必要性
我国水污染十分严重，至2002年全国七大江河水系的741个检测段中，符合地表水标准Ⅲ类以上的为29．1 %，Ⅳ、Ⅴ类水质的为30％，劣于Ⅴ类水质的为40.9%，2003年流经城市的河段有90%水质受到严重污染，75％的湖泊出现富营养化。按以上监测情 况，70％的水源不符合饮用水水源要求。
随着我国经济持续快速发展和人民生活水平的不断提高，公众对饮水水质提出了更高的要求。向公众提供安全的饮用水是政府和供水企业的职责。
最近中央领导同志批示“饮用水安全问题关系到广大人民群众健康，必须高度重视。要通过科学论证，研究采取治理污染源，改进自来水净化处理等措施，从根本上解决问题，把以人为本真正落到实处。”
但是目前我国城市供水水质仍执行《生活饮用水卫生标准》(GB5749—85)，至今已有20年，已严重滞后，研究水质和制订新的水质标准，具有重要的现实意义和深远的历史意义，是非常迫切和必要的任务。
2.《城市供水水质标准》(以下简称《标准》)
《标准》是根据建设部1998年58号文的要求结合城市供水水质发展的需要编制的，编制《标准》的工作于2001年初下达给中国城镇供水协会，中国水协科 技委组织深圳市水务集团有限公司、北京、天津等六个供水企业和上海监测站七个单位参加《标准》的编写，在大量调查研究的基础上，参考WHO1998年《生 活饮用水水质准则》、欧盟饮用水水质指令(98／83／EU)和2001年美国饮用水水质标准并结合我国水源污染情况和供水现状，历时3年，于2005年 2月24 13在北京通过专家评审。
《城市供水水质标准》共101项，分为常规监测42项，非常规监测59项，《标准》在原建设部2000年水质目标88项的基础上，删除88项中的20项，增加了33项，修订22项的指标值并改为限值。因而该《城市供水水质标准》具有先进性及可操作性。
3.《城市供水水质标准》解读
3．1《城市供水水质标准》符合下列要求：
(1)水中不得含有致病微生物
(2)水中所含化学物质和放射性物质不得危害人体健康
(3)水质的感官性状良好
3．2水源水质要求
为供水水质达到标准要求，水源水质应符合GB3838—2002《地表水环境质量标准》的要求。GB3838—2002中水域功能和标准分类指出Ⅲ类以上 包括Ⅲ类地表水适宜作为饮用水水源。选用地下水作为供水水源时，应符合GB／T148148《地下水质量标准》的要求。当水源水质不符合要求时，不宜作为 供水水源。若限于条件需加以利用时，水源水质超标项目经自来水厂净化处理后应达到本标准的要求。进一步明确由于原水的问题造成自来水水质不符合标准的，供 水企业应在工艺上采取措施使供水水质符合该标准。
3．3该《标准》将标准内容分为常规检测项目和非常规检测项目，更有利于实际操作。常规检测项目42项与原国标GB5749—85《生活饮用水卫生标准》比较。
(1)微生物指标有5项，增加耐热大肠菌群、二氧化氯2项，细菌总数由原标准≤100个／mL，改为≤80FU／mL，总大肠菌群由原标准≤3个／L，改 为100mL不得检出，微生物指标均比以前严格。对出厂余氯要求与水接触30min后出厂游离氯≥O．3mg／L，增加总氯内容，与水接触120min后 出水总氯≥0．5mg／L，更有实际操作性。并规定了用二氧化氯消毒时的相应标准。
(2)感官性指标原标准15项，新标准17项，增加2项，铝0．2mg／L，耗氧量3mg／L。
(3)毒理指标原标准15项，新标准18项，将原标准中的银、苯并(a)芘2项放入非常规项目，新增5项：敌敌畏、丙烯酰胺(使用聚丙烯酰胺时测定)、亚氯酸盐(使用ClO2时测定)、溴酸盐(使用O2时测定)、甲醛(使用O3时测定)。
(4)指标值修改
砷0．05mg／L改为0．01mg／L，镉0．01mg／L改为0．003mg／L，铅0．05mg／L改为0．01mg／L。新标准常规检测项中有5项指标值比原标准严格：细菌总数、总大肠菌群、砷、镉、铅。
3．4非常规检测项目共有59项
微生物指标3项
感官性和一般化学指标4项
毒理学指标52项，其中无机金属指标7项，有机农药9项，消毒副产品8项，其它有机物28项。
建设部新标准与原国标、WHO《生活饮用水水后准则》、美国EPA及欧盟EU标准比较见下表。

项目分类	1985年国标 (GB749—85)	建设部标准 (2005年)	世界卫生 组织 (1998年)	2001年美 国环保局	欧盟指令 98／83／EC
感官和 一般化学 无机 有机 农药 消毒剂及 副产物 微生物 放射性 总计	15 10 2 2 1 3 2 35	21 16 30 12 12 8 2 101	15 16 28 37 15 4 2 117	15 15 30 23 4 9 4 100	15 13 7 2 2 5 2 46

3．5标准对水源水、出厂水、管网末梢水检测项目、检测频率及水质项目合格率均作了具体要求和规定
3．5．1原水每天检测9个项目(浑浊度、色度、臭和味、肉眼可见物、CODMn、氨氮、细菌总数、总大肠菌群、耐热大肠菌群)，每月对地表水GB3838—2002基本项目29项和部分补充项检测一次。
3． 5．2出厂水每天检测9个项目(浑浊度、色度、臭和味、肉眼可见物、余氯、细菌总数、总大肠菌群、耐热大肠菌群、CODMn)，每月检测常规42项，每半 年检测101项，对非常规项目中的不合格项增加检测频率，管网水每二周为一周期，检测七项(浑浊度、色度、臭和味、余氯、细菌总数、总大肠菌群、 CODMn．)，管网末梢水每月一次对常规和非常规项目中可能会有的有害物进行检测。
3．5．3水质检测项目合格率要求
出厂水、网管水合格率要求达95%。综合合格率按下式计算：
综合合格率=（管网水7项单项合格率之和+42项扣除7项的合格率）/（7+1）×l00%

常规和非常规检测项目合格率均也要求达到95％。
4.上海实施新水质标准存在的问题和几点建议
4． 1供水水质标准是根据我国环境、经济、人民生活水平、社会发展等因素制定的，新水质标准出台必然推动供水水质提高和净水工艺的改造。上海由于地理位置处于 长江下游和太湖下游，是一个水质型缺水城市，2004年黄浦江上游水质平均值按GB3838—2002地表水Ⅲ类标准评价，不符合Ⅲ类标准的项目有：耗氧 量、酚、溶解氧、氨氮、汞、铁、矿物油、粪大肠菌群、总氮等9个项目，长江陈行水库原水有铁、总氮2个项目不合格，冬季一些时间氯化物超标，夏季有藻类污 染。上海水源主要受上游水源的污染和上海本地污染物排放影响，水质主要受到有机物污染，这些有机物污染采用目前的常规处理工艺很难去除，净水工艺难以跟上 水源水质污染的速率，因此必须加强水源污染物的控制。
4．2由于上海水源的污染造成上海市自来水感官指标和有机物指标不合格，如臭和味、色、锰、阴离子合成洗涤剂、酚等指标不合格，由于水源水质不好，黄浦江水源只能采用化合氯消毒，使出厂水余氯偏高，也影响自来水感官指标。
4．3按新标准考核的不合格项目
新 标准增加较多有机化合物，不合格项目有氨氮、耗氧量、三卤甲烷等指标。2003年、2004年中心城区出厂水按新标准统计，氨氮合格率分别为51．79％ 和38．10％，当然氨氮部分是由于供水企业加入氨时控制不当造成的，黄浦江水源出厂水耗氧量合格率分别为50．93％和17．5％。
4．4新标准要求对管网末梢采样点按一定比例进行常规和非常规项目检测，不合格项会增多。
由于上海四个区域性公司将区域之间管网关闭，管网末梢增加必然造成管网末梢区域水质较差，不合格项目会增加。
4． 5 由于上海水源受有机化合物污染，目前常规工艺只能去除部分有机化合物，上海黄浦江原水耗氧量6．0mg／L左右，总有机碳TOC 6～7mg／L，目前常规处理只能去除有机物30％～40％，因而自来水耗氧量基本在3．5mg／L左右，如采用游离氯消毒，必然造成三卤甲烷严重超标， 因而使用黄浦江原水的水厂只能采用化合氯消毒，化合氯由于消毒效果较差，只能提高出厂余氯，造成自来水口感问题，但这些溶解性有机化合物仍存在，使自来水 致突变试验均呈阳性。
4．6几点建议
4．6．1 进一步改善上海水源水质，自来水水质与原水水质有密切关系，改善原水水质是提高自来水水质的有效措施之一。
(1)加强流域管理和黄浦江上游水源管理，减少黄浦江上游水域渔业养殖，禽畜养殖和污水直接排放。
(2)增加太浦河清水下泄，发挥清水走廊作用。
(3)有关部门要协调，抓好上游水质。
(4)完善黄浦江原水生物预处理工程，进一步改善原水水质。
(5)加快长江复背水库建设，长江原水严重供应不足，使凌桥、吴淞水厂取用水质差的原水已有近十年。
(6)陈行取水口启用已有十余年，陈行水域作为上海第二水源至今仍无水源保护条例，长江原水水质逐年变差，因而尽快建立陈行水域水源保护条例势在必行。
(7)加快陈行水库藻类检测，随着水源水质变差、新水库建设，陈行水库内藻类问题会严重，控制藻类将增加一项新的任务。
4．6．2强化常规处理工艺，提高供水水质
常规处理工艺是确保和提高供水水质很重要的手段，充分发挥现有净水设备，用科学管理手段使工艺运行处于最佳状态，取得最佳效果，采用臭氧生物活性炭深度处理工艺，是提高水质的有效保证。采用新型混凝剂、助凝剂、消毒剂，进一步提高水质。
4．6．3建立原水、制水、输配、供水全过程的安全供水保障体系是提高水质的有效保障
(1)构建饮用水安全评价体系
建立饮水与健康安全评价内容、方法，应针对环境污染情况建立从原水到水厂出厂水的系列水质安全评价体系，提高对水质安全的科学鉴别。只有建立了评价的内容和方法，才能做出正确判断及时采取科学有效的应对措施。
(2)建立水质安全的预警体系
保证水质安全应建立针对突发事件的一整套预警体系(原水、出厂水、管网水)，能有效快速处理。国外曾采用生物预警方法，根据生物在特定的水质条件下的生态生理特征，反映水质的变化。并采用在线水质仪表作出及时预警。
(3) 强化净水工艺系统的可靠性净水工艺系统的可靠性是保障饮用水水质的重要内容。根据水质安全的全面评价和可能的突发事件的预测分析，对制水全过程的水质进行 监控。用在线水质仪表实现动态管理，对各工艺环节起到协同作用。优化和强化常规处理工艺，会对制水全过程中的水质变化快速响应，建立能及时调控和安全高效 的净水系统。
(4)建立管网水质保障体系
管网水质直接影响用户的用水水质，因而也是安全保障体系的重要内容，实现管网水质的动态管理，能及时掌握管网水质变化，调整水厂制水参数。通过在管网上安装一定数量的在线水质仪表，实现管网动态管理，或建立管网水质模型等措施，确保管网水质。
上 海市自来水水质与国内许多大城市有一定差距，与国际大城市差距更大。上海是国际大都市，城市供水是城市的重要基础设施之一，城市供水水质体现上海形象，供 水水质的提高能有效提高人民群众的生活质量。希望能加快净水工艺改造。使上海市自来水水质有明显提高，符合新水质标准。
4．6．4全面提高全市供水水质
目 前中心城市有14个水厂，取用两个水源的水，而上海区县的水厂基本是就地取水，原水水质比中心城区水源水质差，因而自来水水质与中心城区有一定差距，在净 水工艺和水质管理上也存在很大差距。“上海市供水调度监测中心”2004年曾对9个区县76个水厂进行地面水29项和出厂水38项检测，没有一个水厂的水 源水符合地表水Ⅲ类要求，出厂水不合格项有：浊度、色度、嗅和味、锰、阴离子合成洗涤剂、大肠菌群、氯仿，按新标准统计，耗氧量合格率仅为21．05 %，氨氮合格率仅为55．26％。上海必须按上海市供水规划要求、按新标准要求全面提高供水水质。
5.水质检测是执行《城市供水水质标准》的有效 保证“上海市供水调度监测中心”两年前对新标准检测项目进行了方法研究，目前已基本上能对新标准项目进行检测，希望得到水务局和有关部门支持，使“中心” 做好新标准检测工作，为上海净水工艺改造和供水水质提高提供科学依据，也为上海市供水水质管理做好行业监督和服务指导工作，从而能有效地贯彻执行建设部 《城市供水水质标准》。

ZZ威立雅水务CEO正面回应溢价

来源：中国水网(www.h2o-china.com)

“有人说，威立雅水务一直处在中国水行业溢价风暴的中心。在这里，我想借用一下所谓的风暴这个词，它不应该被称作是溢价的风暴，而是中国城市发展的风暴。威立雅所做的一切就是尽最大努力跟上中国城市发展以及城市化的节奏。”

——法国威立雅水务全球首席执行官安东尼•弗莱罗

　　自1997年在天津获得第一个项目起，到2007年，威立雅水务已经在中国市场上走过十个年头，十 年间，它获得了25个项目（含6个工业水处理项目）。9月27日，它的第25个项目举行了隆重的签约庆典，带有一丝巧合的意味，这个项目所在地也是天津。 今时不同往日，它同当地政府的合作不再单纯是一个水厂的建设与经营，而是一个全方位的售水服务合同，其中还包括了水的输送、客户服务，这个合同是与天津市 自来水集团有限公司签订的，威立雅将获得其下属的市北水业有限公司49%的股权，该项目服务于滨海新区，合作期限是30年。获得这个项目需要支付21.8 亿人民币，这还只是净资产投资，还不包括企业发展资金人民币4亿元和在建项目投资5亿元。该项目的溢价，已从传闻变成板上钉钉的事实。

威立雅水务高层列队出席了9月27日的庆典，可见其对项目的重视程度。在当天的媒体座谈会上，安东尼•弗莱罗先生以一种坦诚的态度，表达了自己对当前中国市场上一些热点问题的看法。

资产只是一种工具 溢价是因为乐观的预期

　　根据中国水网的观察，近段时间以来，威立雅一直处于溢价问题的风暴当中，安东尼•弗莱罗是怎么看待 溢价这个问题的呢？他说，关于溢价，有几个概念性问题需要区别。企业的价值和企业进行的生产活动，以及企业历史性的资产是不同的概念，应该重视通过某个项 目进行经营活动所能得到的产出。对于威立雅来说，资产仅仅是一种工具，资产不代表公司的运营经验、管理、完善的技能等等东西；威立雅还有一些无形资产，这 些无形资产也不能用一种固定的价值去衡量。

　　安东尼•弗莱罗说，“我想说的是：许多的东西，包括无形资产是无法通过溢价这个概念来阐明的。什么是有意义的比较呢？不是通过资产或者人们赋予的价格或价值去比较的，企业之间比较的应该是它的经济活动。”

　　在中国市场上，一些水的全面服务合同的招标中，不同的公司给出了不同的投标价格，经常可以看到，威 立雅会报出一个最好的价格。安东尼•弗莱罗说，当然，有时也可能是其他公司报出具有竞争力的价格，可能是中法水务，也可能是中华煤气。那么，威立雅在这种 特许经营合同中，是怎样评估它的资产价值呢？

　　“这个行业绝大部分的经济活动是长期的，正是因为这种长期的合同和合作，使得我们要充分考虑到项目 的潜力和潜值，以及今后财富的增长”，安东尼•弗莱罗说。比如和天津的这个合同，它是30年的合同期，因此要从长远、长期的角度去考虑市北水业和滨海新区 30年后会有什么样的演变和发展。对于威立雅来说，会尽量去考虑、去预测城市整体的经济发展，以及这些发展对水行业、对所签订的合同会带来的各种正面影 响。

　　就天津这个项目来说，“我们现在知道滨海新区是一个开发区；而且我们知道今后这个区域里的工业发展 会很迅速，居民人口也会不断增加；我们知道在这个新区里面不仅有法国空客公司的总装厂，而且将来可能是中国第三个证券交易所的总部所在地。那么，我们要充 分地预计、提前预计未来的天津是怎么样的。”这种预测是非常系统性的工作，需要大量的知识才可以完成。假如威立雅不能预测今后的种种变化，那么就会在竞争 中失去象天津项目这样重要的合同。安东尼•弗莱罗说，正是基于这些对于未来的预测，威立雅在招标中，会比一些同行或者说竞争对手持更乐观、更向前看的态 度，“将来的展望恒定我们经济活动的总量，它所预期的发展会带来财富的增长。”

　　对于未来市场和发展的预期，同样适用于威立雅的其他项目。比如说浦东、深圳、海口等地的项目。对于 这些项目，安东尼•弗莱罗表示出了坚定的信心：“这种项目，也许等到合同结束的时候，才能判断，我们现在所做出的所谓溢价是正确的还是不谨慎的。现在，我 能非常高兴地告诉大家，威立雅浦东合同执行了近5年，威立雅深圳合同执行了4年，这些项目证明了我们在当初做出的决定不是不谨慎的，也不是过度乐观的。这 就是威立雅对于溢价问题的结论。” 安东尼•弗莱罗补充说，“我想，我可以说这10年来，我们在中国市场上做出的决定是谨慎的。举个例子，浦东、深圳这种项目现在如果在市场上重新做过一遍的 话，我可以肯定地告诉大家，不仅是我们，我们的竞争对手、行业的其他企业会给出比我们当时更高的价格来竞争。”

　　他对溢价问题最后总结道，“有人说，威立雅水务一直处在中国水行业溢价风暴的中心。在这里，我想借用一下所谓的风暴这个词，它不应该被称作是溢价的风暴，而是中国城市发展的风暴。威立雅所做的一切就是尽最大努力跟上中国城市发展以及城市化的节奏。”

　　安东尼•弗莱罗先生对于溢价问题的回应可以说非常大方、非常精彩，但是，这个问题已在行业里引起广泛争论也是事实，种种的疑惑、猜测还没有消除，那么，威立雅，“面对你前面的人群，你得穿过而且潇洒”。

天津市北项目期末资产的处置及水价问题

　　安东尼•弗莱罗说，威立雅在全球市场（包括中国在内）的从业模式，不是一种国营的模式，更不是一种私营化的模式，而是一种被叫做授权经营的模式。

　　什么叫授权经营？简单地说，是由城市政府或者市政某一级别的权力机构来制定的一种特定服务，它的内 容是这样的，但是市政府或者市政机构自己不执行这种服务，而是通过招标方式把这种服务交给一个专业企业来进行。因此，威立雅认为自己所从事的行业不是一种 纯市场化的行业，它采用的是一种公益性质的、政府宏观控制的商业模式。所有的资产并不属于威立雅，威立雅只是在使用。原则上，在合同结束的时候，这些资产 都要返还。返还有几种方式，象天津市北项目这种，是无偿地返回，因为这种长期的合同使得经营企业有足够的时间进行折旧、摊销，对于一些期限比较短的合同， 因为没有足够的时间去折旧、摊销，那么，在最后结束的时候，政府可能需要支付一定的费用。

　　对于中国水网记者提出的水价调整模式问题，安东尼•弗莱罗的回答是这样的：“在我们从事的特许经营 的行业当中，制定价格不是企业的权利所在，是政府根据需要进行调价。当然，在合同当中，作为维持企业正常运行的条件，我们会预计今后价格变化的趋势和方 式，这种预计里包括当地成本的上涨，也可能包括整个国家的水价调整方式的演变。”他说，威立雅在全球市场都遵循这样的方式。

　　另外，他也向中国水网记者介绍了保底水量的问题。他说，在天津市北这种水务一体化服务的项目中，合 同里面没有关于最低水量的条款，是由企业自己预测今后水量的变化及对它的经济活动所带来的影响，由企业来承担有关的风险。最低水量这样的保证条款在一些 BOT项目中是有的，比如说用BOT模式建立单个水厂，这个厂是向自来水公司（配送者）去卖水的，因此，这种合同里有保底水量的问题，这一般都是小型的项 目，象天津这种大型项目里是没有这种最低水量的保证的。

绝不毁约 也不吝惜投入

　　当中国水网问及和政府合作过程有无障碍时，安东尼•弗莱罗说，威立雅水务在中国的25个项目中，跟 政府之间没有任何的问题。他说，威立雅水务有153年的历史，它非常地专业，从来不会主动去撕毁已经签定的合同，哪怕万一在签订一个项目时做错了预计，也 是由自己承担判断失误所带来的后果，从不去提前撕毁协议，也就是说威立雅做出承诺从不反悔，这也是今日威立雅水务能够位居这个领域里领导者行列的一个重要 原因。

　　在水行业里，一个项目的执行需要大量资金的注入，更何况象天津市北这样的项目。此前，威立雅在中国 的很多项目中有金融伙伴作为后盾，那么这一次会有什么不同吗？安东尼•弗莱罗的回答是：“一般来说，在一些大的整体服务的合同里，我们是有一定的融资、财 务伙伴的，这个也不是绝对的。在浦东项目中没有，而深圳项目中我们有一个合作伙伴。关于天津项目，威立雅还没有决定是否需要一个财务合作伙伴来一起投 资。”他认为回答这样的问题还为时过早，同时他还强调说，就是在有财务金融合作伙伴的时候，威立雅也会在合作的公司里占大额的比例，取得控股的地位。一 般，在一个项目里的资金注入有两个方面，一个是资本金，在资本金里威立雅永远是占大股份的，另外一个，就是银行借贷。资本金通常大于借贷，有时资本金和银 行贷款也可能是以相同的比例配备。

　　在天津这个项目中，威立雅在资本金中的投入是100%，威立雅拿出了真金白银。

海鲜我所欲也 饼亦我所欲也

　　有记者问道，假如把中国水务市场比做一个海鲜比萨的话，威立雅是不是一直在吃掉比萨上的海鲜，因为 威立雅在选择项目时是去粗取精的。对于这个提问，安东尼•弗莱罗笑答：“吃比萨的话，从美食的角度来说，这个饼也是要吃掉的。”他说：“你说我们喜欢吃海 鲜，只吃比萨上的海鲜，不吃饼。我给你举一个相反的例子，在乌鲁木齐，我们只有吃饼，吃不到海鲜，因为乌鲁木齐离海很远，没有海鲜。” 他补充说，威立雅所感兴趣的项目，不仅仅是沿海那些发达的城市，也有远离海岸的城市，比如昆明等等；只要是“想发展、提高水的服务，让老百姓来受益的”城 市项目，威立雅都感兴趣。

　　安东尼•弗莱罗先生的隐喻非常巧妙，让人感觉到其回避问题的方式之高明。因为，象昆明、乌鲁木齐这样的西部城市，固然离海岸很远，不那么容易吃到海鲜，但它们作为省会城市，其地位和重要性，不也相当于比萨饼上的海鲜吗？

“如果有人说我们在中国的发展是恶意的，我会很沮丧”

　　目前中国的水务行业，伴随溢价问题而来的还有另外一个争论焦点——“外资高溢价收购阴谋论”。在国 内众多地区水务资产转让项目中，一些外资巨头因频频“高溢价”竞标并获得成功而饱受非议。有人称，水务领域已经出现外资的恶意收购。那么，威立雅水务的高 层是如何看待这个问题的？这种说法是否会影响到威立雅水务在中国的发展？

　　当听到这个问题时，会议上一向优雅、温和的安东尼•弗莱罗先生表情变得非常严肃，他有点激动地说：“对于这种说法，我有好几种看法和感受。首先，我想说什么叫恶意？我们要对恶意进行一个界定，如果人家把我们在中国市场上的发展说成是恶意性的，我感到非常沮丧。”

　　他说，首先，威立雅充其量是在特定市场占有优势地位，根本没有恶意行为。如果要说是恶意的话，恶意 在哪里？第二，想提醒一下，威立雅所处的行业和自身的业务。威立雅的业务应该说不是来“卖水”，因为大家知道水资源是大自然所赐予的，所有人都自然地拥有 这种资源；威立雅所出售的是一种服务，这种服务包括水的加工、处理、配送、相关的客服，以及产生污水以后的收集、洁净等等。因此，在这个行业，威立雅并不 对资产感兴趣，只对服务感兴趣。实际上，威立雅也并不切实拥有这些行业资产。所以，衡量威立雅水务经营活动的标准也是是其所提供的服务，服务好收入才会 好，以服务来换取赢利。

　　安东尼•弗莱罗强调，威立雅并不是去收购资产，或者说收购资产的目的只是为了进行服务。实际上，从 根本上来看，这不是一种资产的收购。他同时说，在全面性的水服务合同中，威立雅是与政府合作的，是政府授予的权利。政府在这些合同中，都拥有绝对的股份， 掌握着局势，并发挥着控制能力，政府随时对威立雅的服务进行评价。比如这次天津的项目，威立雅所收购的，表面上看是49%的资产，其实不然，它是想通过资 金的介入，对项目进行管理，威立雅所进行的是一种将管理经验以及技术向中方转让来提高服务质量的经济活动。应该说，所有的合同里面，国有资产的代表者或者 说某级政府是控制大局的。假如威立雅水务在合同执行中，不够专业，做得不好，其合作伙伴——各级政府是有权利随时结束这种合作的。假如威立雅在一个城市的 服务做得不好，恶名传开，它就无法得到新的商务机会，在同一个城市中也是一样。为了得到新的项目，从本原来说，从外部的控制来说，威立雅必须做好自己本职 的工作，发挥自己的专业精神。

　　“因此，所谓的外企恶意收购，完全不适用于威立雅。假如你看它的本质的话，它既没有恶意，也没有收 购东西。我们对于这种外资是不是在中国市场上恶意收购的争论不感兴趣，我们感兴趣的是如何提升服务，来满足政府对我们的期待，以及满足消费者对全面综合的 服务的希冀。” 安东尼•弗莱罗再一次强调。

　　安东尼•弗莱罗说：“另外，也许我不应该说这种话，但还是想把我的观点说出来：讲我们恶意收购这种 话的人可能是出于某种嫉妒心理。也许我说的不恰当，也许我用词太重了一点。但是，的确有某些人，对于我们在中国市场上发展的态势有一种嫉妒的感觉。在法国 有一种说法，‘嫉妒总比抱怨好’，因为嫉妒可以推动你去求发展。” 最后，他评论道，说这种话的人，他看问题的角度不准确，他的价值取向有问题。所谓角度不准确，是因为威立雅在华活动的根本目的不是收购和拥有资产；所谓价 值取向不对，那是因为他可能就是怀着嫉妒的心理。

威立雅在中国发展的概况

　　威立雅在中国的19个市政项目中，有8个是全方位供水一体化的服务合作项目，安东尼•弗莱罗介绍， 在中国，威立雅服务的总人口数超过2000万，，而其在法国的服务人口数是2600万。它在法国的市场占有率达到了45%，安东尼•弗莱罗强调，虽然在中 国服务的人口数与在法国服务的人口数相近，但是，其所有的项目在中国的市场占有率却只有2%。

　　具体到天津市，1997年6月，威立雅水务与日本丸红联合投资天津凌庄水厂。水厂总投资3000万 美元，经营合同期限为20年。天津凌庄水厂为中国政府第一个特许外国公司投资经营的水厂。今年5月22日，威立雅水务与天津泰达控股有限公司签约，双方共 同组建天津泰达威立雅水务有限公司，泰达占51%股权。根据协议，在滨海新区内的水务项目将优先考虑以合营公司为主体进行投资和运营。

　　安东尼•弗莱罗说，象在其他地区开展的全方位供水合同一样，比如上海浦东项目，深圳项目，兰州项 目，昆明项目，以及常州项目等，在天津的这个全方位供水项目中，威立雅也将一如既往地投入公司所具有的经验、技术，为天津的用户提供高质量的用水。威立雅 给中国带来的附加值，还包括人力资源的管理，包括一些培训和技术的转接，同时，也会促进一些标准化体系的建立，比如ISO9002等。
（中国水网 全新丽）

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国际环境能源技术展会，Salon POLLUTEC 将于11月27至30日在巴黎Parc des Expositions举行。我去年也参加过这个展会， 这是一个了解新技术，行业发展，进行商业与职业拓展的好机会。免费的注册可以在其网站 www.pollutec.com 上进行。

"11月5日-气候变化" 的一些遗留问题和相关资料

遗留问题:

1. 有关Veolia Transport的服务范围

以前叫 Connex, est la marque transport du groupe Veolia Environnement. Son activité consiste principalement à exploiter des services de transport en commun (ferroviaires, routiers ou maritimes) dans le cadre le plus souvent de délégations de service public, marchés publics ou concessions. Son chiffre d'affaires (2005) s'élève à 4,35 milliards d'euros (dont environ 40 % en France), en croissance de 21,2 % par rapport à 2004. (text来自 wikipedia, 图来自site: veolia transport )

2. credit carbon 碳汇

如果有兴趣, 可以看这个链接, 有点长. http://en.wikipedia.org/wiki/Emissions_trading





我找到的几个有用的sites:

1. 联合国环境发展署 (UNEP)气候变化 http://www.unep.org/chinese/themes/climatechange/index.asp
2. UNCP 的map and graphics: http://maps.grida.no/go/searchFree/q/climate
3. 一个环境video的网站 http://www.green.tv/
4. UNCP的气候变化的introduction (基本的一些知识) : http://www.grida.no/climate/vital/intro.htm
5. xiaoting 说的一个有关数据网站: http://www.enerdata.fr/enerdatauk/


----chenyang

Test

Next session : Greenhouse gas emission and climate change