2月25日，国家环保总局的黑名单列出了十家上市公司，其中包括紫金矿业股份有限公司和安徽海螺水泥有限公司。因为未能通过国家环保总局的环保核查，这些企业总计多达数百亿元的融资计划，被暂时搁置。
这是上市公司首次因为环保不合格而受到暂缓融资的惩罚，国家环保总局将这一政策利器称为“绿色证券”。
2月25日，国家环保总局发布新闻稿称，2007年，该局进行了为期半年的试点，核查上市公司的环保情况，在37家被核查公司中，有十家被不予通过或暂缓通过上市核查，阻止这些企业通过股市募集资金数百亿元以上。
“绿色证券”的巨大威力，在于得到了中国证监会的支持。今年1月9日，证监会在出台的新规定中，将环保核查意见列为证监会受理申请的必备条件之一。
证监会在《关于重污染行业生产经营公司IPO申请申报文件的通知》（发行监管函【2008】6号）中称，“重污染行业生产经营公司申请首次公开发行股票的，申请文件中应当提供国家环保总局的核查意见；未取得环保核查意见的，不受理申请。”
国家环保总局在新出台的一份文件中规定，从事火电、钢铁、水泥、电解铝行业以及跨省经营的“双高”行业（13类重污染行业）的公司申请首发上市或再融资的，必须根据环保总局的规定进行环保核查。
紫金矿业股份有限公司（香港证交所代码：2899）于2007年2月提出了在国内A股上市的计划。安徽海螺水泥有限公司（上海证交所代码：600585）于2007年6月提出了A股增发计划。
“绿色证券”双剑
国家环保总局称，首轮核查没有通过的十家企业，主要问题包括，其下属一些企业未严格执行“环评”批复、“三同时”未验收、未按有关规定淘汰落后生产工 艺和设备、污染物超标超总量排放、危险废物处置不符合规定、环保治理设施或设施运行不符合相关要求、有群众环境投诉问题等。
目前，其中八家上市企业已经按照要求完成整改工作，环保总局已经通过其核查，还有两家也已基本完成核查工作。
除了上市公司环保核查制度，国家环保总局还将建立环境信息披露制度。国家环保总局副局长潘岳将这两个制度称为遏制“双高”行业扩张的“绿色证券”双剑。
国家环保总局称，将向证监会及时通报，并向社会公开上市公司受到环境行政处罚及其执行的情况，环保总局还将公开严重超标或超总量排放污染物、发生重特大污染事故以及建设项目严重环评违法的上市公司“黑名单”，由证监会按照《上市公司信息披露办法》的规定予以处理。
另一方面，国家环保总局还将选择比较成熟的板块或行业开展上市公司环境绩效评估，编制并发布中国证券市场环境绩效指数及排名，为投资者、管理者提供上市公司的环境绩效信息和排名情况。
绿色贸易与绿色税收
在绿色证券之前，国家环保总局已经推出了“绿色信贷”和“绿色保险”。
去年11月15日，国家环保总局与央行和银监会联手推出“绿色信贷”，12家被列入“黑名单”的重污染企业，被各家银行追缴、停止或拒绝贷款。2月 18日，国家环保总局又宣布，联手保监会推出“绿色保险”，要求重污染企业就可能发生的环境事故风险在保险公司投保，由保险公司对污染受害者进行赔偿。
国家环保总局的“绿色系列”的特点，就是联手其他部委，对重污染企业作出各种限制。
国家环保总局副局长潘岳透露，接下来，环保总局将继续与相关部门联手加紧研究绿色贸易、绿色税收、区域流域环境补偿机制、排污权交易等政策，最终形成完整的中国环境经济政策体系。
潘岳表示，环境经济政策的探索与实践越来越涉及多方面利益，因而越加艰难。整个体系的建成，还有大量的工作要做，需要各个经济主管部门以及社会各界的支持。■
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